从经济学角度来看，不受约束的土地交易的确可以促进社会生产力的发展，但人们有必要问的一个问题是：宋朝的土地市场真的是完全自由，不受约束的么？只怕未必。刘敏心中念叨着，对宋朝的土地租赁市场和土地交易市场进行剖析：
宋朝的土地租赁市场是一个劳动力市场，在这个市场上田主提供生产资料，雇佣佃户耕种土地，收取地租作为回报。
佃户出卖自己的劳力，靠租种田主的土地维持生计；但和一般的劳动力市场不同，田主和佃户在土地租赁市场上的地位往往并不平等。
一方面，某一地区的土地常常由一个或者几个大地主所有；佃户选择的范围实在有限。
另一方面，华夏农户一向把背井离乡看作人生最大的惨事之一，何况在交通不发达，信息传播也不便捷的宋代，拖家带口去寻找一个地租较低的住处，无疑也是不理性的选择。
用经济学术语来，第一点意味着土地租赁市场实质上是一个由大地主垄断的。
“不抑兼并”是宋代统治者不抑制并鼓励土地自由买卖的一项基本国策这一政策与以往封建王朝的土地政策相比发生了重大变化。
自魏晋至唐中前期，封建国家的土地政策以抑制兼并为主，其基本内容有三:
1朝廷不同程度地限定各级地主的土地占有量（至少在法律条文上）
2干涉土地买卖，设法延滞土地集中的速率。
3维持一个相对稳定的由国家直接控制的自耕农阶层。
国家通过直接控制土地和人口，直接向农收取赋税，以保证租赋摇役的稳定和役兵制下的兵源，且防止地方豪强通过兼并土地形成强大的割据势力威胁国家统一。
但是，这一政策得以推行，必须仰赖于地广人稀和国家控制大量无主荒地。
中唐以后，人口的增长，商品经济的发展带来了均田制、役兵制的崩溃和两税法出现，封建国家手中不再掌握大量土地，不再以受田丁男，而改以田亩和资产作为主要赋税征收标准。
在募兵制全面取代役兵制之后，封建国家也不再需要用国家土地控制农阶层的方式来保证兵源。
宋初统治者根据唐末五代以来的客观社会历史条件，通过完善中央集权的政治、军事控御体制，在制度层面消除霖主豪强尾大不掉的隐患，也不必再刻意运用经济控制的方法。
因此，王朝抑制兼并就失去了它原有的意义。
宋代施邪不抑兼并”的土地政策，也带来不少弊端，譬如王石洼村里的王三讲述的他的土地被寇环强行霸占；他只能用一头母牛给贾环耕田维持生计，这种现象在全国各地十分普遍；刘敏打算在华洲抓个典型“杀一儆百”！
刘敏在华洲抓的典型，另外一个原因便是想压一压寇准这头犟驴的驴劲。
寇准在宋太宗还健在时便反对刘敏进入皇室，理由是出身卑微；在处理龚美一案中更是把矛头指向刘敏。
起来银匠龚美也不是什么好鸟，他本来和巧姐、巧妹成为一家子，可是在大相国寺独立门面开设了银匠铺子后与州桥街破落户闲汉牛三勾搭一起。
牛三爹是陈留县主簿，牛三这厮仗着爹爹权势在京城欺男霸女，无恶不作。
龚美和牛三带了十几个破落户闲汉在乡下抢了几个姑娘；龚美把一个名叫翠儿的女子留下来给自己做老婆，翠儿的爹娘找上门来；龚美竟然让银匠铺的伙计殴打翠儿爹娘。
王周和浑家龚黄杏见龚美不走正道，出于义愤，龚黄杏还将龚美扁了一顿。
但龚美恶行不改，依旧为非作歹；被百姓告官；开封府衙役逮捕了龚美，寇准是宰相督查此案；听龚美是跟刘敏一道从蜀地来的，公开张扬龚美作恶后面有刘夫人支持；只是大理寺要对龚美进行严牛
龚美不走正道胡作非为应该受到国家法律制裁，可寇准把刘敏拉上就有点不仗义了。
刘敏气恨寇准，可她哪里会想到此次微服便行来到华洲；竟然从农夫王三嘴里得知寇准门坊中的孙子强占民田，刘敏便想报寇准对自己不恭的一箭之仇……，，