剩余的土地则是分给军户，对于分不到土地的，允许转为民户。
这个命令一下，很多涿鹿三卫的军户，连土地都不要了，请求转为民户。他们被世官压迫得太狠，在军中一刻也不想待。
眼看这样下去，守备营有可能招不到足够的兵力，朱由检只能仿照东宁卫的政策，把优秀军户提升为军士，把涿州三卫剩余的土地，给他们重新分配。
如同被迁去东宁岛的延安卫一样，计算祖上当军户的时间、以及过往功勋。但是因为内地的土地少，要求要更高点，东宁卫能分配五百亩土地的军士，在这里才能分配五十亩世业田，授予一级军士。
不过即便如此，涿州作为老卫所，被授予世袭军士的也很多。他们在和军官一样分配到世业田后，选择留在军中。
这让涿鹿守备区，拥有了足够的军士。将来遇到战争时，能够以他们为骨干，组织民众防御。
并且涿鹿的民众，也多了一项兵役。每年的徭役时间都要分出来一些，作为民兵训练。
兵役由涿鹿守备区的护军校尉掌管，在守备区成立护军处。仿照京营护军司，下设司务科、职官科、后勤科、装备科、训练科，负责守备区军政。
兵役就属于训练动员，被划给了训练科。
军官和军士、军户的袭替，则是由职官科监管。
在军人犯法需要审判时，护军校尉需要按照制度，决定是由军事法庭审判，还是移交地方廷尉署。在廷尉署审判之时，护军处还要派人列席。切实保护军人，不受地方欺压。
这个政策，让军官安心了一点。知道他们还有一些优待，不会被地方随意欺压。
更别说皇帝为了安抚他们，规定世官和继承人只要通过礼法数算考试，就能转为文职军官。将来甚至有可能转业到卫尉署甚至廷尉署、政务署。让他们担任的官职，不局限在军队。
文官对此有些意见，但他们更高兴的是把卫所给收编了，被护军校尉管辖。
虽然护军校尉属于文职军官，文官要转任需要加入军队。
但是不管怎么说，文官的权力都开始深入卫所，对这个以前无法插手的体系，拥有了前所未有的控制力。
这让刘宗周等人，深感事关重大。因为涿鹿区的改制，现在不仅关系到以后的国会，还关系到卫所改制、文官的彻底掌权。
所以他们纷纷举荐能臣干吏，去往涿鹿区任官。
最终，涿鹿区的区长，被任命文震孟担任。这个区长的级别被定为正六品，文震孟以翰林院正六品侍讲身份，兼任涿鹿区区长。相当于以前的涿州知州，级别降了半品。
区长之下设副区长，级别被定为从六品，相当于以前的涿州同知，级别没有变化。
这个职位，被朱由检任命翰林院从六品修撰刘理顺兼任。同时刘理顺还兼任政务署署长，负责涿鹿区政务。
廷尉署署长，由翰林院正七品编修史可法兼任。他在考取进士科的同时，还考取了明法科，对司法事务有一定了解。
这三人都还在翰林院任职，涿鹿区的职位是兼职。方便他们以储相的身份，推进涿鹿区改制。
三人还加入了礼法研究中心，研究重制礼乐。
可以说皇帝对他们寄予厚望，为将来全国改制做准备。
卫尉署署长，由李若琏担任。此人是这一科的武进士，父亲还担任过锦衣卫百户。被朱由检授予从七品少校尉，署理涿鹿区卫尉署署长。
主持这一科武举会试的陈仁锡，也被授予正六品护军大校，担任涿鹿守备区护军。
涿鹿守备营的军职，则是从涿鹿三卫的世官和军士中，选择有能力的担任。
涿鹿区三署下属的官吏，有的是从京城三城区选调，有的是这一科的进士或副榜，或者愿意做吏员的秀才。
刘宗周被任命兼任顺天府治中，专门负责涿鹿区，筹建涿鹿区谘议会。
可以说，朱由检把涿鹿区的大权，尽皆放给了他们。看看他们能做成什么样，能不能摸索出新制度，作为治理天下的范本。
这让刘宗周很是紧张，知道涿鹿区改制的成败，很大程度上关乎重制礼乐。
这是他押上名声甚至性命要做的事，由不得他不慎重。
因此，他这几个月，不断在京城和涿鹿区之间往返，甚至把自己的弟子陈洪绶、黄宗羲等人，都派去涿鹿区盯着。
涿鹿区生的大小事，都会通过驿道，快送到他案前。
陈洪绶是他的学生，非常擅长书画，但如今只是生员。他不怎么愿意当吏员，刘宗周给了他个涿鹿区资政的身份，作为耳目帮自己盯着那边。