大昭初立时，太祖爷权衡利弊，发行宝钞作为朝廷俸禄。
那时候没有贸然开采铜银金矿，是因为国家统一没有多久，中央对各地的管束还不够彻底。
贸然叫大量劳工去淘金采银，很有可能会引发新一轮动乱。
再者，蛮子们撤退的时候比卷铺盖还要干净。
别说金银铜钱，就连百姓家里的铜器都要抢个精光，搜刮一空带去草原里。
太祖爷之后，后面几位皇帝也沿袭前面的做法，以宝钞支付官员薪水。
那么问题来了，没钱怎么办？
印，拿纸印出来的都是钱。
宝钞快速贬值，百姓们敢怒不敢言，只能秘密以物易物，或者用铜钱碎银，但无论是商贾贸易还是日常生活，都麻烦得不行。
柳承炎先前看到皇后的小钱袋时就听说了这件事，真和翁奕为聊起来才转过弯来。
他没有做过生意，但明白最浅显的道理——
纸不值钱。
但金银贵重，非常值钱。
什么时候银子变得如路边的石头般随手可拾起几块，以金银为基底的架子才会彻底崩溃。
在那之前，由纸钞转金银，都是沉稳靠谱的好法子。
“你如今重任户部尚书，是想要广开商路，让百姓们赚到海外的白银？”
“臣听闻，虽然东瀛一带物资匮乏，但西洋一带葡人极喜白银，从前买卖瓷器丝绸时都出手慷慨。”
翁奕为自袖中取出一卷海贸图，珍重上呈。
“陛下，若银流上下，内外通贯，百姓们使得，自然更赚得。”
“若能将徭役赋税悉数转为白银，谷子布匹留给子民所用，朝廷只取分内之银，便是万流回京，金银悉归！”
柳承炎展开卷轴相看，纸面上画着东南沿港的往来情况，还标注了着重几处。
他将海贸图递交陈毫。
“挂在朕的书斋里，朕要每日都看见。”
天贶节一结束，户部的整改紧跟着来了。
第一条变革，即是朝廷上下今后统一发俸白银。
第二条则是修编税法，新命名为《大昭统银律》。
说巧不巧，这里头的门道，柳承炎年少时还真知道。
他当初困在藩王府里，没少听家丁们谈天说地解闷子。
家丁们虽然效命惠王府，但家里都有种庄稼的亲戚，还有好些个农忙时要告假回去收粮。
凡是种田的人家，都得按律上交公粮，这时必然遇见一桩丑事，世称‘淋尖踢斛’。
斛如宽口方缸，用来装米，一斛即六十斤。
凡是路上颠簸出来的米，自然都算正常折损，归官员所有。
结果横贯南北的官员都想出个法子，就是过去猛踹一脚。
这一脚得恰到好处，既不能把木斛彻底踹翻，又要想方设法地给自己谋些好处。
踹完之后，留在里头的是公粮，散落一地的就成了官府的油水和甜头。
踢斛法用在平常兴许无事，碰见灾年，百姓无粮，国库无粮。
所有粮米分散在中饱私囊的官宦手里，往往还要囤积居奇，哄抬米价。
农夫犹饿死，再怒便是要起义了。
柳承炎还是世子时，没少听家丁们聊鹭洲官员狠踹一脚时的情形。
他那时候只当是茶余饭后的笑话，还没有完全听出其中的辛酸。