五月的咸阳，阳光明媚，草木葱茏。一队队车马缓缓驶入皇宫，这是来自各地的官员前来参加恶夫太尉人口政策三周年的总结大会。
太尉大人，各郡县代表已全部到齐。蒙恬向恶夫汇报道。
恶夫点点头：好，请他们入殿，陛下即将驾临。
不多时，嬴政在一众宫人的簇拥下走进了大殿。群臣见状，连忙跪地行礼。
诸位免礼。嬴政面带微笑，今日朕亲临此会，就是想亲耳听听这三年来人口政策的成效。
恶夫上前一步，恭敬地行礼道：臣恶夫拜见陛下。请容臣向陛下汇报这三年来的成果。
嬴政点头示意他继续。
恶夫展开手中的竹简，娓娓道来：自添丁进口政策实施以来，全国已有三十万户家庭因生育子女获得了减免赋税或赐田的奖励，新增人口约七十万。同时，移民政策也已将二十万户家庭从人口密集地区迁往人口稀少地区，不仅平衡了人口分布，也增加了粮食产量。
嬴政闻言大喜：这可比朕预期的要好得多！继续说。
恶夫又道：医家推广的育婴知识和改进的接生方法，使婴儿夭折率降低了近三成。据各地报告，以往每十个新生儿中约有三个夭折，如今降至两个左右。尤其是您特别关心的皇家产院，已成功接生了一百八十余名婴儿，仅有三名夭折，成效显著。
嬴政满意地点点头：朕记得，皇后去年生产时，就是在你安排的产院中，母子平安，朕甚是欣慰。
恶夫继续汇报：女学的设立也取得了良好效果。目前全国已有二十七所女学，培养了近万名女子。这些受过教育的女子，大多成为了良好的妻子和母亲，对子女的抚养和教育更为得当，间接降低了儿童的夭折率。
嬴政听完，对恶夫的汇报表示极大的满意。
爱卿的人口政策确实成效显著。嬴政龙颜大悦，这三年来，全国人口已有明显增加，边疆荒地也得到了开。这是安国之策，善莫大焉！
接下来，各地官员纷纷上前，汇报各自辖区内人口政策的实施情况和成效。绝大多数地区都取得了显著成果，但也有少数地区遇到了问题。
陛下，臣有一事不解。南阳郡守上前道，我郡实施添丁进口政策后，确实有许多家庭增加了生育，但同时也出现了一些弃婴现象。有些家庭生育过多，无力抚养，就将孩子遗弃。此事该如何解决？
嬴政闻言，转向恶夫：爱卿，你怎么看？
恶夫早有准备：陛下，弃婴确实是个问题。为此，臣提议设立育婴堂，收养无人抚养的婴儿。同时，严格审核获取奖励的条件，对那些遗弃子女的家庭，不仅不给予奖励，还要追回已放的奖励。
嬴政思索片刻，然后点头道：此议可行。育婴堂由官方出资设立，可先在几个大城市试行，看看效果如何。
这时，蜀地郡守又提出了另一个问题：陛下，蜀地接收了大量移民，但由于气候、饮食等差异，有不少移民无法适应，身体抱恙，甚至有人因此而亡。此事如何解决？
恶夫听罢，说道：此事确实需要重视。臣提议，一方面加强对移民的筛选，优先选择体格强健者；另一方面，派医家随同移民前往，并在当地设立医署，及时救治患病者。同时，可编写一本适应新环境的指南，内容包括当地气候特点、常见疾病预防、饮食调整等，放给每户移民家庭。
郡守连连点头：太尉此言甚是，臣定当遵照执行。
会议持续了整整一天，各地官员纷纷汇报情况，提出问题，恶夫和其他朝臣共同商讨解决方案。