三年时间里，学堂有序的逐步扩张至整个忍界。
但事实上，覆灭大名府并不需要三年的时间，那些已经进行公审的贵族们，所掌握的力量也同样无法与学堂进行三年的对抗。
哪怕……这其中并没有几个忍村的加入。
学堂真正需要三年时间完成的，是对忍界一个个城镇的划分，还有一个个政务厅、警备部队的成立。
管理制度小范围实验，在一个个大方向进行修改之后，再次实验另一个方面的制度。
因此，目前而言整个忍界，五大忍村依旧还是五个村子，影并没有获得大名府的权力。
所以，三代土影大野木，才会在第一时间提出忍村该以何种形式存在下去。
而参与会议的土之国地区执政官，在看了看五位影后，起身分了一份文件。
重新回到坐位后开口道：“忍村过去是大国的军事力量，因为忍者能够挥出普通人无法掌握的忍术，也能够提炼查克拉。”
“但现在……先生给这个世界带来了新思想，同时也带来了霸气这股力量。忍者在军事力量的作用，也就不再具有唯一性。”
这个时候，波风水门抬了抬手。
“很抱歉打断土之国执政官的讲话，但此前的五影会谈里，有关于天外之人的情况，不知道执政官是否知晓？”
土之国的执政官笑了笑：“火影阁下应该很清楚，相比于查克拉，霸气的力量才是与那些存在抗衡的关键。”
这个时候，火之国的执政官跟着说道：“忍者不再具有唯一性，并不是想说忍者不具备任何力量。只是人尽其责，物尽其用，重心需要有所调整。”
学堂在火之国的执政官，这三年里与木叶的交流有很多。
在火之国部分城镇解放后，任务委托这种形势，也在由执政官与木叶进行交流。
见波风水门没有再质疑，土之国执政官继续道：“政务厅所表达的是三年里各个地区制度推行后的结果和分析，此次会议之所以我们会参与，也只是为诸位解答。”
“大名府被推翻后，整个世界迎来解放。但具体各种制度应该怎样改变，怎样去推行，会在一个月后的扩大会议让进行讨论后做出决定。”
“目前由先生指出……”
最后一句话出口，无论是大野木还是波风水门，亦或者照美冥、叶仓、四代雷影艾，都目光一凝。
一直以来，先生都没有对权力的问题进行过插手。
但这并不代表先生无法做到。
在新思想传播至整个忍界后，将世界解放，迎来黎明的先生，已经具备了过去大名都不曾有的意义。
“先生说：五大忍村的影、过去各个以国为名的地区执政官、各个行业的代表、共计三十六人，参与一个月后的扩大会议。”
“此次会议，需要确定以忍界为范围的制度，和过去以忍村为小范围推行修改的律法，进行归纳总结，以制定整个忍界的律法。”
“无论制度还是律法，基础原则是以人为本，以生命为本。”
“最后，武装力量的权力，必须与政务厅的权力进行分割。”
话音落下，五位影都思索着先生所传达的这些话里，有怎样的深意。
先生第一次插手，但似乎所传达的必须，却并没有想要占据权力的意思。
土之国执政官看向大野木：“政务厅的提议是：忍村依旧可以作为忍者这一力量的培训之地，忍者掌握的忍术，在武力之外的方面，是仅仅霸气觉醒者无法相比的。”
“例如就有灭火这一类警备部队的分支，掌握水遁忍术的忍者，比霸气觉醒的战士，是更适合担任的。”
“当然，想要继续以忍者方式进行工作的也同样可以继续。但先生所言，武力与政务厅需要进行分割，所以传统的军事力量，需要进行统一的归纳。”