而在郡守的选择上，朝廷的选择与任用之权又相当有限，郡守到任，遵守的也不是朝廷法规，而是地方自己的规定，于是地方喜悦，只知有郡守，而不知有雒阳，不知有天子。
朝廷政令，地方从来不是遵照执行，而是视情况而定，若符合地方士人、豪强之利益，则遵照执行，若不符合士人、豪强之家的利益，就算郡守想要推行，也一定不能成功。
若是有郡守一心一意只为朝廷，不为地方，则有被地方士族高门、豪强联起手来排挤乃至于直接驱逐的危险，这样的事情之前也不是没有发生过，于是地方日渐骄横，而雒阳日渐衰颓。”
刘备话音一落，刘宏隐藏在宽大袖袍之下的双手骤然握紧。
不知有雒阳，不知有天子？
那这天下到底还是大汉天下吗？
还是刘氏天下吗？
西汉的时候，人们习惯性的戏称皇帝为【县官】，但那只是调侃而已，西汉皇帝的权力是很大的，而到了东汉，他刘宏成了雒阳太守，或者说……
雒阳县令。
这可就不是调侃了。
“天下……真的已经到了这个地步吗？”
刘宏颇有些严肃的看着刘备。
刘备坚决点头。
“情况只会更加严重，不会更加缓和，臣以汉室宗亲之名义发誓，所言之一切，绝无妄语！”
刘宏扭头看向了张让。
“阿公……为何从未对我说过这些事情？”
张让把头低的更低了。
“陛下，这些事情……这些事情臣也不知道……”
“你都不知道？”
“臣……臣的确知道的不是很详细，因为每个地方都不同，臣知道的确实很有限。”
刘宏叹了口气，心里也略有了一些猜想，顿感心累，便没有继续询问下去。
然后他又看向了刘备。
“玄德，你说这些，仅仅只是为了告诉我这样的情况而让我感到忧虑吗？”
“臣说这些，是欣喜于陛下身体康健，为大汉中兴以来少有之盛年天子，或许可以改变这一局面，或许还能挽回大汉的局势，而为了实现这一目的，便非要大动作不可。”
刘宏深吸一口气。
“玄德，伱有什么想法？且说说看。”
“陛下可知曾经的大汉学术，是什么模样的吗？”
刘备抬起头：“陛下可知孝章皇帝以前，光武皇帝和孝明皇帝之时，大汉的学术，雒阳的学术，是何等情况吗？”
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