对待本土如此，对待新扩张的菲律宾领土，赵学宁也是打算两步走。
第一步先搞成两种格局，一部分实控领土建立完整的税收体系，一部分不方便实控的领土就暂时先收保护费，先把政权稳定下来，然后再慢慢蚕食那些非实控领土。
反正能不用战争手段，赵学宁也尽量不想用战争手段，这一阶段南洋之地虽然已经有了好几百万人口，但是相对于广阔的未开发土地来说，人口还是稀少的。
他不希望为了一些头面人物的个人欲望导致人口大量折损，他更倾向于让那些个人欲望比较大的首脑级人物生病，再用一个生病的例子去劝说更多的人不要生病，通过这种方式增加实控领土，增加人口掌控度。
华人群体肯定是最先接受兰芳政治制度的群体，在他们这里建设三级行政制度还是比较便捷的，效率很高，速度很快。
为了更快增加他们对兰芳的归属感，赵学宁也会注重选拔一些在当地有威望、有德行的著名人物出任职位或者荣誉职位，以增加当地人的服从度。
至于其他地区的土著部落，赵学宁会先进行一波宣传和劝诱，给他们选择。
如果愿意主动接受兰芳的政治改革，那么就会得到优厚的补偿。
如果不愿意，也没什么，赵学宁也没打算现在动手。
就是要稍微确定一下保护费的数量了……
还真别说，在具体的和吕宋土著部落打交道的过程之中，还真有十多个部落的首领主动愿意接受兰芳的政治改革，并且愿意接受兰芳的优厚待遇，放弃自己的实际领导权，前往汉城过舒服的日子。
其中，就包括甲米地的阿葡和他所在的部落。
似乎是因为亲眼目睹了兰芳天兵的强悍战斗力，自忖兰芳不会对他们太过于宽容，心存畏惧，于是决定急流勇退，拿着兰芳给的好处去过舒服日子。
能去传说中整个南洋地区最繁华的城市过舒服日子也挺不错的。
在这里当首领，虽然权力不小，但是整天也要看大猩猩大狒狒呲牙，搞不好最后还要被兰芳天兵教做人。
有个机会得到更大的好处，何乐而不为呢？
因为这个意外收获，赵学宁很高兴，在马尼拉亲自接见了这些“急流勇退”的聪明人，许诺给他们优厚的待遇，确保他们和他们的家族可以得到优先汉化的权利。
阿葡等人因为率先全面投靠兰芳，被赵学宁竖为典型，大加宣传。
当然，大部分土著首脑还是不太愿意接受兰芳的政治改革的，他们还是更喜欢在自己的部落里作威作福，顺便看大猩猩和大狒狒呲牙。
主要作威作福这种事情一旦经历过了，就很难戒掉，所以理智的人终究是少数。
大部分土著首领选择了第二种方案，接受兰芳对土地的度量和人口的普查，根据土地数量和人口数量向兰芳政府缴纳比之前少三成的保护费，享受百亿补贴赵多多的补助，其他的一切照旧。
他们觉得这样的待遇已经挺不错了，能多留下三成的保护费供自己享用，日子比之前更好，何必去什么汉城做人家的顺民呢？
给你保护费，你保护我们，不就完了吗？
只能说他们还是想得太简单了，赵学宁只是现在还腾不出手而已。
整体来看，在政治改革的最开始，兰芳政府在吕宋岛的实控领土局限于马尼拉地区周边，和甲米地、八打雁地方的个别地区，范围并不很大。
只能说是初步在吕宋岛站住了脚跟，得到了统治根基，且通过一些吕宋内部地区的军事据点确立了军事统治权，距离真正消化吕宋岛成为本土，还是有很大差距的。
不过这并不妨碍赵学宁对已经掌控的领土进行有效的治理，并且把对这些地方的治理当作治理整个菲律宾的标杆。