博士们的诉求，无疑是与始皇帝的利益相违背的。
对于始皇帝而言，他好不容易才一统天下，他自然不会允许这些土地再从他的手中分裂出去。
周王室实行分封制的种种弊端，始皇帝已看得十分明了。他不允许任何一块土地，再脱离朝廷的掌控。
始皇帝与支持分封制的朝臣们，以及学宫中的相当一批博士不欢而散。
许多博士对始皇帝，对大秦本来就没什么好感，见状，他们愈发要用尖锐的话语来讽刺、谩骂始皇帝。
当始皇帝试图取百家之长的努力无果后，当各地时有叛乱的消息传来时，始皇帝终于下定决心——他要将藏书全部收入咸阳宫中，全部焚毁，只在咸阳宫中留一份备份。
唯有统一了天下所有的思想，他的大秦，大概才能得到真正的安宁。
始皇政原本坚信，自己的决定没有问题。
但胡亥那边带来的消息，却让他迟疑了。
“始皇帝”过世不到一年，秦地便叛乱四起，各路黔首纷纷奋起反秦，六国余孽接连复辟。
在这过程中，胡亥与赵高固然功不可没，可他的大秦，当真就没有问题么？
他的决策，真的是对的么？
始皇政陷入了迷茫之中。在一统天下之前，他思路清晰，目标明确，从未有过这样迷茫的时候。
但在建立秦朝之后，始皇政却时常看不清前路。
他走在一条全新的、从未有人走过的道路上，他正在开创一个前所未有的时代，没有任何经验能供他参考。
他必须凭着自己的意志，来做出大大小小的决策。
在人前，始皇政必须表现出他掌握着真理的样子，可人后，在一个个不眠之夜中，始皇政也曾辗转反侧……
因着卫鞅对嬴渠梁的忠诚，始皇政毫无保留地将大秦如今的状况告诉了卫鞅，包括胡亥那个时代，大秦江山的摇摇欲坠。
用人不疑，疑人不用。既然他盼着先祖们身边的能臣为他出谋划策、挽救大秦，他所提供的信息自然越详细越好。
卫鞅在听完嬴政的话后，陷入了沉默之中。
和嬴渠梁一样，他也万万没有想到，大秦在经过短暂而又绚烂至极的辉煌之后，居然会转瞬间便烟消云散。
良久，卫鞅才在始皇政期待的目光中，对始皇政说道：“您统一思想的想法，并没有错。但您有没有想过，您焚书，统一的究竟是谁的思想？是士人的思想，还是黔首们的思想？黔首们并不懂百家学说，他们中的绝大多数都不识字，您焚书与否，对他们又有什么影响？”
原本，卫鞅不曾将底层民众放在眼里。在他看来，底层民众，就是一群沉默的背景板。他们只需要继续懵懂下去，按照上位者的指示做事，指哪儿打哪儿，便足够了。
但，让卫鞅万万没有想到的是，率先扛起反秦旗帜的人，竟然会是来自底层的人，而不是六国后裔。
随后，各地的反秦势力中，更是不乏黔首们组织起来的势力。
卫鞅这才真正意识到，来自底层民众的威力。
他对始皇政郑重地道：“如果朝中的大臣反对您，您可以杀了那名大臣；如果六国之后反对您，您可以杀了六国之后。但，如果全天下的民众都反对您，您又该杀谁呢？您能杀得完么？”
“大秦想要长治久安，便不能将黔首推到对立面，他们是朝廷手中最重要的力量。”
“鞅为了方便管理黔首，曾想过使愚民、弱民之策。如今看来，鞅此计，实在错得离谱。”
若不是与黔首的那段短暂的接触经历，让卫鞅对于这项策略心生迟疑，只怕他已经这么做了。
他虽然暂时没有这么做，但在另一个世界中，这项策略显然已经被贯彻到底。
“黔首们或许愚昧无知，然而，当他们被逼到绝境之时，他们亦会奋起反抗。您务必要将安抚黔首作为首要任务。若能将黔首安抚住，即便日后仍然有人反秦，也可将战火的范围控制在大秦能够承受的限度内。”
“朕要如何安抚黔首？朕并未剥夺那些黔首们的土地，那些黔首却依旧要反抗朕……”
卫鞅道：“您可知道，如今我秦国的许多民众，都是从原六国之地拖家带口奔逃而来。他们不惜背井离乡，跋山涉水也要来我秦国，成为秦人，正是因为我大秦实行的国策。”
“开放山川水泽等地给黔首，允许他们在这些地方打猎、采药、采摘野果。十年内，我大秦不向他们收取任何赋税。”
“在来的路上，这些黔首中死了不少人，进入我秦国之后，水土不服的也不在少数。可原六国的黔首依然义无反顾地来到了我秦国，且来了之后，没有人选择离开。公子可知道，这是为何？这些人流离失所，他们在原六国之地，本就已经快要活不下去了。我秦国能够给他们更好的待遇，能够让他们看到希望，他们自然会选择来我秦国，做一名秦人。”
始皇政念出了两个字：“利益……”
“不错，正是利益。”卫鞅颔首道：“黔首们或许不懂得什么大道理，但他们本能地明白，什么样的政策会让他们过得舒服。如今我秦国偏居一隅，尚且能令六国黔首自动入秦，成为我秦人，后世的大秦富有四海，为何不可？”
“黔首们是很容易能够得到满足的。只要在公子的治下，黔首们日子过得比原先舒坦，他们就会自发地拥护大秦。将黔首们与六国余孽切割开来，六国余孽便会好对付得多。毕竟，他们想要造反，也得招募士兵，得有人愿意跟着他们干。否则，他们就不可能成功……”