李斯等人才离开不久，尉缭子又来求见。
嬴政感慨他真是没有一刻闲的，历史上嬴政每天都要看几车的书简，活生生累病的，他时刻警惕自己不能那样。
“大王，臣根据您改革的想法做了具体的方略。”尉缭子打开一卷书简。
“大秦常备军队约三十万人，若是想要达到大王说的常备军队五十万，一年的粮食缺口四百百万石。若是要达到八十万常备军队，一年的粮食缺口九百万石。”
嬴政微微点头，根据情报，除了大秦能够保持三十万常备军，其他赵国，魏国，齐国保持了十几万的常备军，而最弱的han国连十万常备军都保持不了。
不是他们不想维持更多的常备军，而是这个时代的农业和经济不允许他们维持更多的常备军。
虽然这是个高武世界，但是和百姓没多大的关系，百姓该怎么活还是怎么活。
一旦大战，若是常备军不够，才会开始征召百姓，因此一旦大战，粮食消耗会多很多。
“而如果要达到一日三餐，一日一练，消耗的粮食又会增加，五十万的常备军队粮食缺口达到七百万，八十万的粮食缺口达到一千四百万。”
这个时代无论是军队还是百姓都是一日两餐，军队基本是五日一练。变成一日三餐，一日一练，消耗实在太大了。
“大王，统一天下的步伐臣建议不用这么急切，步子太大了有时会不会走得更快，而是
会扯着蛋。臣也明白大王您是想增强大秦军队的战斗力，可军队战斗力增强的事情是需要循循渐进的。”
嬴政不置可否：“你继续说。”
见嬴政面色没什么变化，尉缭子暗叹一口气，继续道：“战士们一日一练，仅仅提供足够的粮食是不够的，还需要一定的肉食，狗、猪、羊、鹿、鸡、鸭、鱼，无论什么肉，我们都是不够的。”
只吃粮食不吃肉是不可能练出精兵的。
尉缭子这大段话，简单的来说，大王你的要求我们达不到，缺粮食，缺肉食。
嬴政想起自己抽奖的宝贝，笑了笑道：“你尽管按照寡人所说的去做，先征召军队，使得常备军队达到五十万，而后开始一日一练，一日三餐，粮食，肉食缺口我寡人解决。”
尉缭子微微皱眉：“大王，常备军队达到五十万没多大的问题，只是按照大王的计划，大秦的储备最多一个月就会消耗完。”
“你放心去做，寡人不是傻子，自然考虑好了一切才会要求你制定这样的计划。”
嬴政语气极为坚定，神色变得极为肃穆：
“寡人知道，改革之路不是那么顺利，前路上会有宗室，贵族，或者牛鬼蛇神阻止你，但你记住，是寡人站在你身后。”
“只要寡人在的一天，商鞅的下场永远不会出现在你的身上！”
说起来，商鞅变法虽然使得秦国国力大增，但在孝公去世之后，他被车裂，全家被杀
。
但是以嬴政的实力，不死不灭都不是什么梦想，尉缭子只要忠心他，改革有利于大秦，永远不会步入商鞅后尘。
“多谢大王！”尉缭子神色感动，随即又回归理智。
“还有鼓励生育，生下一个孩子后，多生一个孩子奖励一亩良田，每年可领五金，一石肉食，这个缺口就更大了。”
“臣粗略估计，这个计划实施一年，良田奖励还维持，但是到第二年就维持不了了，至于每年每人可领五金，朝廷最多维持三个月，一石肉食，一年之内缺口一百万石。”
“因为生的越多，奖励越多，可以会激起百姓生育的热潮，大秦的压力也是空前强大，还有不想养的可以送给朝廷，也是变相增加朝廷的压力……”
这个时代，普通百姓一年能维持每天两顿饭就算好的了，至于肉食，一个月能吃一顿都不错，了，还只有一些肉丝。
嬴政多生多育奖励若是公布出去，很多百姓晚上恐怕会不停的运动了。
这个时代，人口就是最大的财富，历史上秦国这个时候人口不过三百万，但是在这个世界秦国人口达到七百万，其他各国人口也基本翻倍了，但即便如此，整个九州大地人口都不超过五千万。
实际上，若不是因为人多地少，粮食缺少，在两百年前魏国可能就灭了秦国了。
修路，开矿，开启明智，增加百姓识字率，他国移民的奖励增加，废除奴隶制，
把盐、铜铁、酒、币制、山林川泽收归国有，鼓励商业，改变秦律中一些太过严苛，比如连坐法，一人犯法，有时都不只全家受连累，还要牵连到邻里同乡…………
嬴政提出的改革方向多达二十五种，尉缭子今天来就是告诉嬴政。
大王你的改革方向臣很赞同，如果能够实行开来，而大秦又能承受的起，受益无穷。
但大王你的步子迈的太大了，可能大秦还没因为改革收益，就会被改革拖垮。
还有，一大半改革离不开的就是粮食和肉食，算起来缺口简直是天文数字。
不要说现在，就算是全盛时期大“送”的经济和粮食产量都会被拖垮。，