柳家明一脸惭愧，向乔严汇报了县里的工作情况，而就在这时，吴运山与杜高臣站在一起说起了话。
“运山，看到没有，闹事情了，他搞不成的。”
“闹的好嘛，我要是老百姓我也反对。”
“没我们的支持，他干啥也干不成。”
两人正说着话，突然有人进来报告情况。
“乔书记来了？”吴运山睁了眼睛。
杜高臣笑道：“这下好了，乔书记看到这么多群众堵了县委大院的门，还能高兴吗？”
吴运山蹙眉道：“会不会连累我们？”
杜高臣道：“怎么会连累我们？这都是他搞的事，又不关我们事。”
乔严听取完柳家明的汇报之后，便离开了夏城县，柳家明把乔严送走后离开，不住喘着气，脸色很不好。
石云涛跟在旁边，柳家明说：“城东开发的事恐怕要黄了，老百姓反对，乔书记又很注重稳定工作，我们被动了。”
石云涛道：“柳书记，群众之所以反对，是觉得他们没得到什么好处，土地补偿太低了，而且他们是农民，离开了地，他们没有安全感，因此我建议将失地农民全部农转非，给安排工作。”
闻言，柳家明道：“这样怎么能行？农转非不是想转就转的。”
石云涛道：“现在已经是一九九九年了，这种落后的户口制度已经不适应时代的发展了，与其被动等着农转非失去意义，不如主动进行改革，让失地老百姓得到好处，方便工作开展。”
柳家明听了，仔细思考一番，说：“这要召开会议研究，工作的事怎么安排？更不符合政策了。”
石云涛道：“安排临时性的工作，也没多少人，一户给安排一个人就行了，我们想要发展，政策是我们最大的优势，如果不会利用政策优势，打政策擦边球，就会一直落后，发展不起来。”
这话说的柳家明动了心，向先进发达地区学习，主要是学人家的思想解放，谁敢大胆改革，大胆进行制度创新，谁就能快速发展，如果一直固步自封，是绝无可能发展起来的。
“我开会研究一下吧。”柳家明下了决心。
石云涛道：“和他们研究不出来什么，此时他们肯定在看笑话，不如直接找刘县长说说这事，让他同意，事情就搞定了。”
柳家明想想也是，农转非的事是县政府的权限，让县政府配合就行了。
石云涛提供的建议如拨云雾见青天，柳家明很高兴，不再因为乔严的生气而感到郁闷。
第二天，柳家明带着刘凯去夏城镇找群众座谈，刘凯不知什么事，到了之后，柳家明就当众讲了要解决好失地农民的待遇问题。
一方面是身份待遇，将由农村户口，转为城镇户口，另一方面则是经济待遇，给安排相关的工作，只要积极配合征地工作，县委县政府不会亏待他们。