均田制其实已经是一个十分完善的制度了。
均田制自北魏冯太后起开始实施，朝廷将掌握的土地分配给农民，农民向朝廷缴纳租税，百姓只有土地的使用权而没有拥有权，已经近似于田地国有化了，这个政策遏制土地兼并，能使国家迅速富强起来。
府兵制就是在均田制的基础上延伸出来的。选良家子作为府兵，免税，若是立下功劳还能授勋，太宗时期短短数年内大唐由隋末的弱小恢复到能够连年发起灭国战争就是多亏了这个制度。人人想要立下功勋，想要获得更多的田地。
正如《木兰诗》中一般，花木兰的父亲就是军户，花木兰替父从军就需要“东市买骏马，西市买鞍鞯”，也就是府兵自备马匹和兵器出征，立下战功后又可以“策勋十二转，赏赐百千强”，获得授勋，实现阶级跨越。
不过再好的政策也有空子。均田制中分给百姓的田地为一人百亩，其中八十亩田地百姓死后就要归还给朝廷。而考虑到桑树果树种植需要很长时间方能收获，所以另外二十亩在百姓死后不会收回去，会留给他的后代，也就是永业田。
只是唐之前连年战乱，人少地多，用这个政策合适，可大唐如今建国百年，境内的土地早就分完了。一代人有二十亩永业田，只需要五代人，就能留下一百亩的永业田，大唐的耕地就这么多，从贞观到开元人口翻了三倍，耕地可翻不了三倍。
而且大部分大唐人实际上是分不到二十亩永业田的，或许偏远地方之人能多分些，可人口稠密的州县根本没有那么多田地可分。
——可若只是这么简单，顶多就是百姓分不到土地罢了，如何又会涉及世家土地兼并呢。
李长安晃了晃脑袋，她翻了一整日的田地薄册，看得头晕眼花的。
整个荆州三分之一的耕地居然都在世家大族手下，还大多不是本地的世家大族，而是外来的关陇贵族，五姓七望一家没少。大唐才建国一百来年，关陇地区贵族的手居然已经伸到了位于南方地区的荆州。
世家大族能够进行土地兼并还得从隋朝开国皇帝杨坚说起，南北朝时期战乱频繁，平民多数都依靠着世家大族活命，他们自愿做世家大族的奴隶，住在世家的碉堡中给世家大族做私兵抵抗胡人。
杨坚为了能够编户齐民，也就是安定流民，所以下达了一道旨意允许奴婢授田，也就是奴婢也能分到田地。
世家大族就钻了这个空子，他们利用自己的权势保证他们的每一个奴婢都能分到足额的好田，若是奴婢死了，则再由其他奴婢顶上。普通平民不一定能分到足额的田地，世家大族的奴婢却能分到最好的田地，甚至他们还不用缴纳税赋……累代积累之下，这片土地上最好的田地就都到了世家手中，形成了土地兼并。
到了开元年间，一方面是世家和权贵土地兼并，另一方面是大唐人口增多土地增长速度远远赶不上人口增长，再有一点就是对外扩张已经到了这个时代所能到达的极限，没有军功可
立，唐朝的科举也还不够公平，平民的上升通道被堵死……
难怪后世分析，安史之乱并不是普通谋逆的战乱，而是一场大唐内部的博弈呢。
李长安和沈初熬了一夜，也没找到合适的方法解决这件事。目前来看最好的方法是摊丁入亩，摊丁入亩加上引进粮种能保证人口上限提高到一亿五千万人，只是知道容易，做起来却难，世家大族必然会拼尽全力阻碍这项政策。
“天下百姓，何其难啊。”沈初顶着一双熊猫眼哀叹了一声。
他显然十分失望，哪怕是学富五车、满腹诗书，可这些书中的知识在现实面前却毫无用处。
沈初竟然也升起了心灰意冷之感，他叹道：“百无一用是书生。”
李长安无语的瞥了沈初一眼，毫不客气：“老师莫不是这段时间学写诗学的走火入魔了？”
“什么都不做才百无一用。”李长安摸了摸下巴，“只要我们师徒齐心，一起匡扶社稷，老师您日后必定能入凌烟阁，便是书生也能搏一个万户侯。”
“往后的事情往后再说，老师您现在就是愁死也一点用处都没有，您又不是杜甫，杜甫忧愁人家能写流传千古的好诗，您忧愁就只能晚上睡不着……”李长安小声道。
沈初怒视李长安，咬咬后槽牙，觉得自己上辈子是个杀猪匠，这辈子才会摊上李长安这样的学生。
现在这种国家政策李长安有再好的办法也不管用，当务之急是她先积累一点基层经验，知道天下百姓需要什么，要如何去解决。
李长安找到了正在写书的张九龄，提出了自己的想法。
“你想去当村正？”张九龄从纸堆中抬起头，诧异的看着李长安。
李长安纳闷道：“难道当村正还要限制籍贯吗？还是限制性别？”