随着王室的力量退出丰镐之地，现在三河之地的嬴姓势力太强了，洛成自然要在这里做一些布置。
既要让他们有动力和西戎拼个你死我活，还不能让他们的实力彻底膨胀的不将王室看在眼中。
秦伯是他在西方最重要的棋子之一。
姬服目前的正妻人选，洛成还没有挑好。
但是秦国的嫡女可以作为夫人之一，这对刚刚成为诸侯的秦国，也算是莫大的荣耀了。
西部诸侯之中，嬴姓虽然独大，但就如同姬姓一样，嬴姓内部也早已经分化。
尤其是秦国的突然建国，对徐国这些渐渐衰落的诸侯国影响很大。
造非的秦邑本来是一个方不足五十里的小领地，但是拿到了四分之一个申国之后，一下子封国超过了百里，其中大部分还都是人口充足的、开发完的熟地。
这一下子就成了西部诸侯列国之中，费侯之后第二强的势力。
丰城与镐京这两座最关键的城市，洛成并没有让任何一个畿外诸侯染指，他将这一片埋葬了历代先王的土地让五大畿内公卿贵族共同掌管。
洛邑每年都会派出人来检阅这一片土地的产出，如果不能给洛邑上供足够的金银粮帛，就要治他们的罪。
经过一番调整，在函谷关往西就形成了畿内诸侯、费国、秦国的平衡，同时他们之间还有那些漫山遍野的戎人。
诸侯的精力会宣泄到那些戎人身上，根本没有精力向东窥视。
洛成很满意这个布置，除非某一个势力代代出现英主，否则这里恐怕会几百年血战不止。
“秦伯，知道孤为什么单独见你吗？”
洛成站在烽火台上，向西望去。
那连忙起伏的山脉以及潺潺的河流，古道上的荒凉，几个月过去，无边落木萧然落下，镐京就坐落在这片天府之国中。
“洛公，某不知。”
单独得到洛侯的召见，秦伯造非正处于诚惶诚恐之中，连诸侯自称的孤都不敢用，直接自称为某，表达自己的谦卑。
洛成抬手指着远处，问道：“秦伯，顺着这里望过去，你看到了什么？”
听到洛成发问，造非抬眼一看道：“洛公，是山川河流。”
洛成没说话，秦伯连大气也不敢喘。
过了片刻，听到洛成幽幽的说道：“这是邦周的宗庙。
武王在这里承天受命，素王在这里摄政监国。
现在，它却不属于周人了。”
秦伯冷汗一下子就下来了，连忙道：“洛公，这里依旧是邦周的社稷所在啊，怎么会不属于周人呢？”
洛成摆摆手，貌似随意的说道：“西部很多年都没有任命过奉王受命诸侯了。
现在丰镐之地凋敝，戎人随意出入。
神器所在被搞成了这个样子，难道不是我们诸夏列国的耻辱吗？
如果不能妥善的处理，祖宗神灵也会为我们蒙羞啊。
秦伯，你武功卓绝，又有莫大的功勋，是处理这件事情的最佳人选。
孤准备把这个位置交给你，敕封的旨意会在孤离开前交给你。”
秦伯一怔，有些欣喜，又有些担忧。