虽说凤轻语总说皇夫之位根本为他量身定做，但顾斐心中却不敢确信。满京城出色的青年才俊不知凡几，他便是名头再盛，也摸不准陛下的心思。
“去做事吧。”话说到这里就够了。丸子摆摆手，示意他自去。
顾斐却有些患得患失，不清楚丸子对他到底是个什么心思，便显得颇有些依依不舍。不过他跟在丸子身边这么久，知她的性子。于是也不敢太纠缠，只踟蹰地站起身，走了两步，回头看了一眼丸子。看不出分毫，又略显失落地下了高台。
与此同时，林义在回府的途中，遇上了一个抱琴的白衣年轻人。沈清秋立在人群之中，冲林义淡淡一笑：“林将军。不知你座下，可缺门客？”
林义觉得这人奇奇怪怪，正准备绕开走，就听到他说了一句话，神色一变。
“林将军，不如借一步说话？”
林义眉头皱起来，看了眼亲随，因着沈清秋去了附近的茶楼。
……
转眼又是三个月过去，内阁的另四位人选最终敲定了。有两位是在官员三年大考核中脱颖而出的地方官员。另两位，则是凰临的当世大儒。世家背后折腾了许久，一个席位没捞着。不仅如此，连在各处的暗桩都仿佛被发现了，竟叫世家的日子更加艰难起来。
内阁一定，三省六部的职权就新规定重新划分。内阁和三省六部双管齐下，丸子的工作量骤然减轻，终于能喘口气儿了。
这才能稍稍喘口气，就立即又起风波。
世家大族没能从新政里捞着好处，不忿之下，与凤轻语联合了。丸子虽说早知凤轻语不会安分守己，却没想到她蠢到这个份上。或者不应该说她蠢，若是只为自己问鼎帝位，凤轻语所做决定却是于她的霸业颇有些益处。
不得不说，有时候瓦釜雷鸣之人杀伤力是极为巨大的。世家贵族尚且未曾想过从商道上抵制女皇，凤轻语率先扛起了‘经济决定上层建筑’的大旗。提出用经济上压制丸子诏令的施行。
世家大族虽被丸子斩断了手脚，但手下产业无数。凰临大大小小的世家加起来，竟然掌握了凰临一半的土地。在这个农业为本的时代，土地就是国家的命根子。世家大族遏制住土地，驱赶百姓，大量百姓流离失所，将会给凰临造成非常惨痛的后果。
丸子差点没被气疯，这个凤轻语简直就是蠢材！
已经有一年多不曾摔砸过瓷器的丸子，这一日将未央宫的摆设全砸了。沧月听着噼里啪啦的声响，心脏就跟被捏住一般，不知如何是好。
如今后宫美人儿都差不多走光了，偌大的后宫就只剩下百里小侯爷和方公子两人在。方公子替陛下办事时常不在，细算下来，就只小侯爷如今还在。陛下素来对百里小侯爷不感兴趣，他总不能提去百里小侯爷住处消磨消磨脾气。
丸子在屋里乱砸一通，心中发了狠：土地改革势在必行。
世家大族莫不以为田地他们兼并了就冠了他们的姓？整个天下都姓凤，所有的土地都是她凤九天的！私产这种东西，她若是强行收回来谁敢置喙？！
这般想着，丸子连夜召见内阁。
顾战听闻丸子的意思，觉得此事不妥：“陛下，这般行事怕是会令凰临伤筋动骨啊。”收回土地可与抓贪反腐不同，这般师出无名地断人生路，会惹来疯狂报复。
不仅顾战觉得不妥，内阁七人全都表示了不同层面的忧虑。
丸子如何不知将土地收归国有是不妥。这是封建社会，并非后世文明发展到一定程度能够接受这种国有制。但是若放任世家行事，丸子又咽不下这口气。
一番商议之后，有人提出建议：“陛下，这般只能从税收制度上着手。或从土地亩数上作出划分，超过一定亩数的人家，加征税收。超过的数量越多，加赠的税收越高。这般手中握有大量农田的世家大族，便要征缴更多的赋税。从而有效扼止土地兼并……”
“不妥，这般同样有空子可钻。”齐飞道，“若是世家将田地赁给佃户，再将高额的赋税加在佃户的头上。税负兼租子两项一加，出了造成怨声载道，更会有损陛下盛名。”
顾斐连夜随父进宫，此时端坐在丸子身边，忽然道：“不若这般，以给世家子弟增加徭役的方式，回收土地？”
“怎么说？”
“陛下可下一道政令，命世家子弟务必每年亲自参与徭役。若有身体不适或诸多理由不能完成徭役，可以田产相抵。”
这话一说，丸子正色起来：“继续。”
“同时可辅之以严令土地兼并的律法，”顾斐顿了顿，于是继续道，“恶意吞并他人田产，或以不当，诱惑，蒙骗等手段谋取他人田产者，处之以不同程度的刑罚。这般从根子上断了吞并土地的源头，也好空出手来处置眼前局面。”
丸子摩挲着下巴，沉思起来。
须臾，心中略有一个雏形，便当场口述出来。顾斐在一旁飞快地记录，内阁成员也集思广益从旁补充。仓促之下，一个新的土地管理法令便草拟出来。
内阁成员们一夜未眠，次日早朝，朝堂上又是一次热烈的讨论。
凤轻语还在为自己提出的创举沾沾自喜，一道新的土地管理法令就下达下来。
改革后的三省六部做事效率比之前快得多。女皇的新诏令一下，立即就仿佛下面人走街串巷地敲锣打鼓，全国范围内奔走相告。世家本还在等着女皇低头，一夕之间，女皇土地管理条例出炉，一时间官府的抱鼓都要被人敲碎。
一些吞并田地行事猖狂的世家，被诸多佃户联名状告。
各地官府在接到上级示意后，毫不留情地闯入各大世家拿人。一时间，打了各大世家一个措手不及。接二连三的世家子弟被押入地牢，有些胆大的地方官员，更是吃了熊心豹子胆直接将人沾手。觉察出女皇的认真，他们这才知道慌了。
凤轻语没想到丸子反应这么快。关在书房里，抓着头发团团转。等下头人来报，清楚这政策居然是顾斐提出来的，她差点没把头发给揪断！
顾斐！，，