现在的牧国，已经分封了不少的诸侯，那些人都是皇甫言宁的兄弟和叔伯一类人。
都是有血缘关系在内的皇室成员。
他知道必须要废除分封制，改行郡县制。
但是诸侯势力庞大，纵然他如今是千古一帝，如果强行削封，说不得会引起战乱。
天下百姓将会流离失所。
附近的国家恐怕也不会错过这个机会，到时候全国都将动荡不安。
可谓是牵一发而动全身，他一时之间，竟是想不到什么捷径直接完成那些事情。
“难办啊！”
虽然小李子在身边伺候着，但是他也不敢轻易将这件事情说出去。
只能在心底里思考对策。
普天之下，那么大的一个国家，他却不知道该找谁来商量解决办法。
“没办法，按部就班地来吧！”
皇甫言宁已经下定决心，必须要将土地收归国有，也必须要废除分封制，改行郡县制。
这是华夏经过两千年的实践后，被后世认可的制度，他想不到比这更好的了。
但是又不能一蹴而就，他只能先加强皇权统治，让自己掌握有能够镇压整个天下的力量。
到时候，若是有人不服，那就打到他服为止！
“对了，我怎么把火药给忘了，这可是华夏四大发明之一啊！”
有了火药，皇甫言宁就相当于有了这个世界上
最为强大的武器。
在牧国，别说是火药，就连烟花都没有。
一旦他造出火药，那他的统治力势必能够稳固。
有了火药，他可以制作炸药和简单的枪支。
有了火药，任敌人再多，也难以抵挡其威力。
到时候，他更有把握压制废除分封制和将土地收归国有所引起的暴乱。
虽然以暴制暴不是王道，但是为了更广大百姓的利益，他不得不这么做。
只有早一点做成了，牧国才能更加强盛，百姓也才能早一点解决温饱问题。
皇甫言宁，他在为将来的美好生活而布局！
“小李子，走，随朕一起去匠作坊转转！”
原先给匠作坊三位管事造纸用的宫殿，现在连带着附近的几间偏殿也一起改为匠作坊分坊了。
虽是分坊，却比原匠作坊还要热闹，整日都有不少人在进进出出。
宫殿之内也有各种声响传出，这种现象在皇宫之中，显得尤为奇特。
宫内不少人都很好奇这片地方是做什么。
好在皇甫言宁早就下令让一队侍卫守护在四周，不允许闲杂人等入内。
就算是匠作坊之人，也都需要经过一番盘查之后，才能进出此地。
但是匠作坊的人都没有丝毫的怨言，随着他们在此做的事情越多，他们就越是感到自豪。
无论是造纸术，还是印刷术，或者是制作肥皂等，都是利国利民的东西，他们感到很荣幸！
侍卫们见到皇甫言宁到来后，他们站立的姿势都不自
觉地挺拔了一些。
他们都打心里崇拜皇甫言宁，显然是想让皇甫言宁看到自己的不凡之处！