卫所战力不行，这是一百多年前朝廷就知道的事情，但是要说废除卫所，恐怕没有人愿意。
大明这么大的国家，平常即使没有战事，也需要一二百万军队。如果把卫所废除掉，世袭军官需要朝廷供养不说，大明各地的守军，就需要征兵役。这对大明百姓来说，是更要命的事情，他们宁愿苦一苦不认识的军户，也不愿朝廷征兵。
所以大明的卫所制，不但是大明军事的根基，还关系到除了底层军户之外所有人的利益，即使朱由检这个皇帝，也不可能废除卫所制。
废除卫所的难度实在太恐怖了，好在朱由检还没有想过这件事，避开了一个大坑。
但是他想像太祖那样用卫所制开疆，同样极为困难。
明白了卫所制的本质，朱由检对招揽军户的事情完全不抱希望。那些军户宁愿成为流民也要逃亡，怎么可能还有人愿意成为军户呢？
甚至，假如自己强行征调流民去当军户，那些流民很可能立即成为流贼，武装反抗朝廷。
流民都不愿去，主动招揽不可能招到几个人，那么除了谪罪犯之外，还能用垛集的方法、直接籍民为兵吗？
朱由检只是想了一下，就自己摇了摇头。以大明现在的状况，那样做就是逼民造反。说不定征的军户走在半路上，就有懂点历史的人突然觉醒，装神弄鬼之后，向他人说：
“当军户生不如死，逃亡亦死，举大计亦死，等死，死国可乎？”
然后斩木为兵、揭竿为旗，天下云集响应，赢粮而景从，大明王朝遂覆灭矣。
想想这个后果，朱由检就觉得可怕。所以他果断放弃了征兵的想法，决定以募兵为主，而且要向募集到的士兵承诺，他们不会成为军户。
但是这样一来，养兵的成本就高了，和自己利用卫所制、减少钱粮消耗的想法不符。以大明如今的财政，根本养不起多少募兵，更别把他们派去金角卫，还要由朝廷负责后勤补给了。
所以思来想去，朱由检还是决定采用卫所制，只是减少需要招揽的军户数量，改用民户替代。
“招揽民户代替军户的话，让谁去卫所当兵呢？”
听到皇帝的想法，李尊祖提出疑问道。
朱由检想着后世的义务兵役制，说道：
“大明不是有军民府和军民司吗？你可以参考那些军民混合的地方，管理军户、民户。”
“朕决定把金角卫定为新形式的军民指挥使司，或可简称军民卫。实行普遍义务兵役制，让卫所管理的民户，同样当兵服役。”
对此还不明白，李尊祖道：
“民户需要当兵，那不还是军户吗？”
朱由检摇了摇头，解释道：
“军户是需要世代当兵，一直有人服兵役。”
“民户的兵役是只要男子成年就有服兵役的义务，服役三年期满即可退出现役，除了还需要在民兵预备役登记、每年接受一段时间的训练外，其他方面他和内地民户没有任何区别。”
“这样以军官、军户为骨干，民户兵役为补充，卫所的兵力应该可以保证。”
“具体一个卫需要多少军户、多少民户，你可以自己摸索。”
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