那既然能既往不咎，流民就少了一部分。
而其中最毒的可是第三条：
荒年一来，苛捐杂税不肯减，地租照旧受，令饿殍遍地。
需知饿殍一众，死的人一多，那空出来的地就多了。
原本这些大灾后空出来的无主荒地，都被老百姓自发的重新开恳。然后等老百姓把这些荒地开恳得差不多了，就会有豪族官僚跳出来说：“无主的地都是官家的，田册上记着呢。你们这些刁民，强耕得都是官家的地，按律当如何如何……”
于是就把这些地圈走，没收给了权贵。
老百姓辛辛苦苦的开恳荒田，养肥田力，都是给权贵做了嫁衣裳。
然后权贵再把这些地，租给这些没了地的佃老百姓，坐收收租。
这个就叫“羊毛出自羊身上”。
但是现在官家假惺惺地发了这第三条公告。意思就是老百姓啊，你们现在去耕荒地，耕出来的都能上田册登记土地所属权，就算你们自己的地。
这样不算无主荒地了，以后就不用怕官家把你的地收走了。
哪怕这是拿老百姓自己的地收买老百姓的卑劣行径。但是土地就是百姓的命根子。
尽管赵令游尽全力拦着，劝着，告诉他们其中有诈：就算登记了田册，官府和豪族也多得是办法把这些土地再次兼并了。毕竟那些地主官僚可不会那么好心，白白把可以收用的土地拱手让给你们这些流民。
但是还是不断有流民偷偷跑去登记荒田，归为农耕。
就这样，无数流民团体渐渐土崩瓦解。
而赵令游在的团队里，比较核心的一些人，一大部分本身是农民，眼看旱灾结束，官府优抚，就也想回归农耕，不愿意继续跟着赵令游了。
留在赵令游这里的人越来越少。
张若华一直在赵令游手下负责组织分食――赵令游用人并不拘泥男女，只要有用，就揽入自己的队伍。
并且因为张若华天生灵心静气，学习得快，能看到很多举措的本质，而格外得他重用。很多老乡不满意赵令游，也因为他居然“让娘们参与管事”。
眼看人走得越来越多，张若华坐下，问赵令游：“赵首领怎么打算？”
赵令游神色平静：“还能怎么打算？人心已散。”
张若华这些天从他的做派中感受到了一股勃勃的野心，因此谨慎道：“首领有大志向。可是当下不是乱世，故而只要官府愿意做一做仁慈，你的……你的心血就……没有了。”
赵令游看她一眼，懒洋洋地往树上一靠，嘴角笑着，眼神却仍旧是洞彻而冷淡：“这一次失败，不是一直会失败。当下不是乱世，但是土地继续兼并下去，就一定会有我真正的机会。”