第一步便是延续之前的商议，拿下武都、上禄和河池三县。但是刘平加了一个时间节点，必须要在秋收之前完成。
第二步，便是年末之前将剩余的县城也都拿下。
也就是说，关羽必须要在今年年末的时候，让刘备彻底掌控整个武都所有县城。
而在内政上，则更加复杂一点。
第一件事便是丈量土地，清查人口。这事儿不难做，就是麻烦，费时间，得有人一直盯着才行。而且也不是一时半会能够完成的。而且刘平还要求最好把武都境内各羌族、氐族的人口也都清查一下。
最起码也要知道武都内有哪几个成气候的羌族、氐族势力，各自首领是什么人，有多少族人等信息。
第二件事则是垦荒。以刘备的名义发一个垦荒令，由郡府承担农具和牲畜，百姓负责开垦荒地。开垦出来的荒地不管多少都归个人所有。
并且免除前三年的税收，三年之后再连续两年税收减半。
第三件事是吸纳流民，这个很简单，只需要长期做就行。不过要事先做好相应的准备。流民接纳了之后，住哪儿？怎么吃饭？这些都需要提前准备好。
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具体怎么操作，刘平也有了想法，但是还得众人商讨。
这是大方向上的内容，细节上，还有很多。
功曹衙门下面，刘平打算新设一个格物的部门，就叫格物司。具体来说，就是个推动技术发展的衙门。刘平自己本人是没什么科研能力的，但是眼光是在的，而且大概其也知道一些东西。
有了一个格物衙门之后，方便他以后更新一些技术。毕竟科学技术才是第一生产力。比方说，现在刘平很是渴望得到曲辕犁。
这玩意大大提高了耕地的效率，效率上来了，生产力还不噌噌往上涨？
以上还只是第一年要干的事情，刘平直接做了一个五年规划。一点点的掰扯，一顿解释，直接说了个把个时辰，说的刘平口干舌燥的。但是众人都听得很认真，没有一个人面露不耐之色。
不管是有野心还是有抱负，如今在座的这些人都很清楚。武都是他们的立身之本，只有把武都搞好了，刘备才有可能更进一步。
他们，也都是如此。
“有什么问题，都问问吧。”刘平喝了一口茶，有些疲惫的说道。
上首，刘备第一个开口：“吾等人手不足吧？”
刘平点点头。真要按照他的计划来，第一年还好，等到第二年的时候，就肯定会出现人手不足的情况。
刘备如今的尴尬点就在这里，除非跟他有过接触，不然的话，很难吸引到人来投奔他。
袁绍、袁术两兄弟有家族支撑，四世三公的袁家，门生故里遍及天下，不是说说而已。所以这两兄弟发家致富很快。
在这一块，曹老板和刘备都不如二袁。但是曹老板不需要啊，曹操的宗亲简直就是怪物集中营。不管是曹氏一脉还是夏侯一脉，在这个时期人才都是井喷式的冒出来。
而且个个允文允武。
刘备就拉胯多了，除了关张基本上没有什么能拿得出手的。哪怕是当年一同学习的同窗，也更愿意跟随公孙瓒。
眼下虽然因为刘平的介入，刘备比原本历史上要好太多了。可是武都这个地方，实在是难以入眼。真正的顶尖人才，不会贸然投奔他的。
但是刘平不在意顶尖人才啊。他需要的是中人之姿，再简单地说，读过书，愿意吃苦能做事就行。
“郡内也有不少读书人，主公可以征辟一部分。再一个，可以给先生去信一封，看看有没有什么合适的人才推荐一二过来。”
说到这里，刘平顿了顿笑着说道：“再一个，大家都是有些亲朋故交的，说不定就有人愿意来呢？有合适的，也可以写封信去问问嘛。”
长远来看，最好的还是有自己的人才培养体系。但是眼下刘平没有说出来，因为太遥远了。不是年就能做到的。
“目前也只能如此了。”刘备点点头。
：（）人在汉末，我堂兄是刘备