简阳沉思片刻，对刘建设说：“谈谈你对许艳非法集资定性的看法，主要体现在哪些方面？”刘建设分析道：“目前看来，将下许庄定性为非法集资争议不大。首先，许艳未办理任何手续，这是关键，她根本不具备集资主体资格。其次，许艳集资时承诺三年后视经营情况退还本金，而股份制不允许随意退股，只能转让或出售，退股除非企业破产。这也是我们判定非法拆借和集资的重要特征。”简阳转向田行长，田行长点头表示赞同刘建设观点。简阳又看向何、李二人，他们未发言，也未表态。简阳说：“你们说得对，我无异议。但我想强调两点：一、许艳集资目的何在？是为个人圈钱，主动谋划非法集资？还是为下许庄发展，因不熟悉法律而被动犯错？这是重要前提。二、政府机构职责是帮助群众解决问题，满足物质文明和精神文明需求。我们有管理和指导责任，对群众无意触犯法律，要尽早发现、教育、纠正，而非简单定罪、抓捕了事。同志们，这非指示，仅供参考。”李副县长瞥向何主任，见其无反应，便急切说：“简阳书记，你刚才说得太对了。许艳从法律角度看，无疑有过错，需担责。但她并非有意触犯法律，而是不知情才误入歧途。坦白讲，连我此前也不太清楚非法集资和合伙经营的区别。所以，一方面‘不知者无罪’，我们要反思政府工作不足，加强普法宣传；另一方面，针对此案，宣传口要强化普法教育，我回去就落实。”简阳笑说：“老李，你绕这么大圈子，不就是想为许艳说情嘛。这事我们就按刚才思路再议议，若确实是‘好心办坏事’，我们有责任帮助教育、补救改正。大家可以坦诚发表意见。”经讨论，大家基本达成一致：许艳非法集资初衷是好的，但因缺乏法律常识，未严格遵循法定程序，导致违法。许艳能积极配合调查，深刻认识错误，且未造成恶劣影响，下许庄群众对集资无异议，故认定为民间自愿合股创办实业的融资行为，可帮助、肯定。处理意见随之明确：一、对许艳批评教育，书面提交学习心得，并处适当罚款；二、县相关职能单位联合派员去下许庄细致调查集资事宜。若群众同意成立经济实体，便协助考察项目、办理手续、培训核心管理，提升农户素质；若不同意，政府收购下许庄旅游开发项目，由许艳退还集资款。第二点是李副县长坚持提出的，他认为下许庄旅游开发理念极佳，充分融合古川文化和风土人情特色，结合现代管理手段，是个极具潜力和典型的开发景点。这边讨论渐有结果。而另一边。在古川宾馆某房间，一场针对下许庄的讨论才刚开始……参与者仅龙海波县长和政法委王海书记。王海略显疲惫，靠在沙发上，手捧茶杯，轻闻茶香，双眼微闭。龙海波也未主动开口，反而专注观看电视足球赛。自两人见面、寒暄后，这种冷场已持续二十多分钟，时间流逝，两人愈发不愿先打破沉默。耐心考验中，龙海波渐感不耐烦时，电话突响。一看是省城来电，他立刻紧张起来。从省里这位今日频繁来电看，对古川事极为关注。龙海波迅速接通电话，恭敬道：“您好！我是龙海波。”电话那头传来的声音异常亲切：“嗯，龙县长啊！王海书记已经到了吗？”“已经到了，我们正在古川宾馆。”“你们要密切配合，不要有丝毫的恩怨情仇，要以大局为重，明白吗？”龙海波心中一震，他与王海之间的小摩擦鲜为人知，没想到上面竟然也有所耳闻。他心中惊讶，但嘴上不敢有丝毫懈怠，连忙回应：“明白了，我会注意的。”“好，把电话给王书记，我和他说几句。”龙海波迅速将电话递给王海，递的时候还特意指了指上面。王海立刻放下手中的杯子，接过电话，语气中满是恭敬。通话时间并不长，很快便结束了。王海将电话还给龙海波时，两人相视一眼，心照不宣地点了点头。龙海波主动开口：“王书记，看样子上面对这件事情非常重视，兄弟我不得不打起十二分精神，否则大家都不好交代。如果以前有什么对不住的地方，还请多多包涵，希望不要影响我们这次的合作。”王海微微一笑：“龙县长客气了！兄弟我哪敢有什么不满，这次一定全力配合龙县长的工作。”龙海波直接忽略了王海话中的讽刺，直奔主题：“这次本来是计划让肘书记出面调查这件事情的，但没想到出了岔子，人被刘建设带走了。所以不得不请王海书记出面协调解决。我们的重点是掌握许庄非法集资的全部详细过程，并要找出和县里的个别主要领导有没有直接或间接关系。王海书记对此有没有什么高见？”小主，这个章节后面还有哦，，后面更精彩！王海在沙发上挪动了一下，似乎坐得不太舒服，然后微闭着眼睛说：“这件事情查起来并不困难，检察院是我们的人，两天就可以查清楚。但如果想把这件事情搞出点大动静和影响来，我们都了解我们的直接上司的为人，我们很难不把他牵扯进来，而不把他扯进来，我们做的工作就没有意义！”说到这里，王海又挪了挪屁股，还用低不可闻的声音在喉咙里咕噜了一句什么。龙海波正听得聚精会神，一时没有听清楚，就下意识地问：“你说什么？”话一出口就感觉有些冒失。果然，王海脸色微微一变：“我说我坐了一天的车，屁股有点不舒服。怎么这也让龙县长你不高兴了？”龙海波心里苦笑了一下。真是自己那位官场前辈说的，在官场，你永远要像走钢丝一样谨慎，千万不要树敌太多，一件小小的事情可以让你的仕途百般不顺利。自己和王海其实就是一点点小事，可却让自己和他不顺心了好多年。龙海波没有接他的话，而是继续回到主题：“你的意思是说我们现在就查火候还不合适，还需要再捂捂，等熟透了再查？”王海也见好就收，见龙海波忍了这口气，也就顺着他的话往下说了：“我们马上就要开常委会了，讨论的重点你龙县长是很清楚的。那么我们必须在这两件事情上进行充分调查，来证明简书记目无上级机关、作风专横、好大喜功、政治上幼稚等工作中暴露的问题。然后在这个基础上提出对其的不信任，再由上级机关来调查，然后将违反上级文件精神、改变组织路线等重大施政错误拿出来说说，自然就由不得他继续在这里呆下去了，我们也就圆满地完成了任务。”听到这里，龙海波心里终于涌出一种如释重负的感觉。：（）赤色脊梁