“让内阁再议。”容从锦是不同意因为无法强征役夫就把偏远州县的建设落下的，但一时也没有计策，只能推脱。
吕居正不满也只能点头，却不想瞌睡送枕头，容从锦的担心很快有了解决办法。
之前钦朝与突厥一战，大败突厥收拢了不少突厥俘虏，大多都是妇孺，能走的青壮年基本都跟着突厥残部北退，但突厥几次内乱已经让这些联系本就不紧密的突厥战士心生忐忑，再加上亲人远在钦朝，小规模的突厥军常私下来投镇北都护府。
漠北从设立都护府后，因着拥有了曾经突厥的大片土地，又有强弓硬弩、雄兵万千，附近城池百姓纷纷来投，镇远侯虽用兵如神却在治理政事上不大通，索性除兵权外把其他事情都交给了安抚使，这安抚使意气风发，又无掣肘，将镇北都护府管理得蒸蒸日上，户部那边的登记信息百姓迁入十一万，甚至连税款都收上来了。
远在望京的官员和朝廷只能看奏折和户部记录来推测镇北都护府的情形，但那些曾经生活在属于突厥土地上的突厥人，即使远离家乡却总是心系故土，新一任的可汗带他们投奔阿拔斯王朝，寄人篱下一面受到歧视另一面又被提防，此时得知曾经的草原已经成了大钦人安居乐业的地方心里不由得五味杂陈。一番商议后以葛逻禄部为首叛乱，带领大部分战士回到漠北，突厥再次分裂。
镇北安抚使也是异于常人，面对着曾经让他忧心不已的敌人，竟然笑容满面，令人将他们安顿在城外，刹那间就想到了这些人的去处。
突厥人在战力上的凶猛无与伦比，不也是利于民计的一把好手？他的奏折送到望京，容皇后自然笑纳，把突厥人分作数十支队伍分批进入各州府协助修建运河，每隔两年就能休息半年，做满五年获得大钦百姓的一切权利，包括进入朝廷的资格，也可以和已经在各州府定居的家人团聚。
自此，后突厥汗国归属于阿拔斯王朝，而数万公里土地和大部分突厥人都融入了大钦版图，对大钦在语言、文化、技艺甚至民风上都如春风化雨，有不同程度的提升和改变。
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演武场上，一排浑钢炮膛尚且冒着热蒸汽的白烟，火铳队又上前演示，穿云裂石、被击中的石屑粉末滚滚扬起，几个内阁大臣在旁即使早知火器威力还是不由得神色惊惧。
比起之前用特质小铲填压火药，火器局的匠人和夷人几番商议后和无数尝试后，发明了一种机括，将火药预先装在火铳里，触发机括火药就能给子弹推力，射出弹药，优点是大幅节省了装填火药的时间，缺点也很明显，会炸膛而且每一发子弹必须重新装填…
“火器局正在尝试把火药直接装在子弹后面，这样机构触碰时就能直接射出子弹，也省下了重新装填子弹的时间。”明威军左督军使意犹未尽的介绍道。
明威军下辖火器局，他们是最先接触火器的，按照容皇后的要求已经重新编队，把火器也编进了队伍，陆军携带大炮不太便利，到底数量有限，火铳相较就轻便许多，在军队里与步兵骑兵等配合效果极佳。
容皇后问了几句，左督军使都逐一回答，容皇后面上微露出满意神色，又转而问道，“诸位爱卿还有想问的么？”
几位内阁大臣面面相觑，他们最想问的并非火器的效果，而是火器有什么用…突厥覆灭，周边小国臣服，纵使火铳威力惊人又没有用武之地。
兵部尚书问道，“火器进入军队，需谨防遗失，明威军如何管理火器数目？”
“军队有账册，每一杆火铳、火炮，甚至子弹火药的数目都有登记，无论哪一营报训练损耗都会汇总到军需和主将那里，我们也会查看损毁武器是否当真毁坏。”左督军使回复迅速，想来军中纪律严明，这些都是明威军中的制度。
兵部尚书暗自点头，容皇后提出朝廷派出官员，在明威军外独立审核，左督军使连忙应下。几个大臣又问了些问题安静下来后，容皇后道，“本宫准备逐步撤回在航海贸易中皇室和朝廷的份额。”
宛如平地一声雷，当时把沉默不语的户部尚书炸了个跟头，当即越过诸位同僚出列急切道，“皇后三思，海运所获颇丰，如今国库里三成的收入都是靠着海运，这些收上来的银两又拨给各州府进行建设…”
他说得额头渗出汗水，容皇后锐意改革，百姓识字率上升后，各州府按照他的规定不仅将各地的建设计划报到朝廷，而且在朝廷统一规划会把几次商讨后的规划下发到各州府，分为五年三年和每年的规划，各州府会把这些计划尤其是一年内的详细规划贴在府衙外同时发布邸报到镇县，让百姓不必惶恐于不知何时征傜役，同时也可以更合理的规划农桑与配合府衙力役。
户部的银两跟不上，各州费了一番力气才协调出来的规划付诸东流不说，在百姓那里也会留下一个朝廷言而无信的印象，朝廷到时必然需要人来顶罪，户部首当其冲。户部尚书年迈自知他也就是在这个位置上再做几年，等容皇后培养出来的心腹能立于朝堂，也就该告老还乡了，因此他颇为在意自己的官声。
几个内阁大臣同情的望向他，毕竟是大笔银两，他们也跟着劝容皇后慎行。
“以前国库空虚，朝廷若非参与海运贸易就得征口赋，或算缗税。”人口税前朝推行，本朝废止，建元帝时因皇帝想修建道观征收了一段时间，又被废除，前朝是十五至五十六岁的成年人都要收税，前朝末年土地兼并严重流民四起为了镇压流民不得不把人口税的年龄调整为七岁到五十六岁，交不起税款的百姓越来越多，只能揭竿而起，形成循环。
算缗税就是对地主及工商业者征税，二缗抽取一算，一缗为一千钱，一算是一百二十文钱，也就是百分之六的税率，实际征收中远不止百分之六的税率，加上商人和豪绅不愿缴税，冲突频发，朝廷想要税款就得派兵镇压，当时的朝廷确实没有这份实力。